Сенат откладывает Clarity Act до каникул. Принятие в 2026 году фактически мертво

Сенат снял H.R. 3633 с повестки до каникул. Голосования по клоутуре не было. Окно для 2026 года закрывается.

Объединённый законопроект на 616 страниц, опубликованный 22 июля 2026 года, совместил драфт Банковского комитета с Digital Commodity Intermediaries Act от Комитета по сельскому хозяйству и добавил поддержанный Белым домом раздел по этике. Палата представителей приняла его 294–134 17 июля 2025 года, а Сенатский Банковский комитет одобрил 15–9 14 мая 2026 года. С 1 июня он числится под номером в календаре 423 без назначенной подачи на клоутуру (Coinspeaker: вмешательство Белого дома и сужающееся окно в Сенате).

Переговоры сорвались из‑за раздела по этике. Республиканцы и Белый дом убрали пункт, позволяющий генеральным прокурорам штатов подавать в суд на DOJ. Этот шаг разрушил хрупкую коалицию и оставил демократов в оппозиции из‑за этических вопросов, связанных с криптоактивами Trump. Аналитики отмечают, что республиканцам нужны семь голосов демократов, чтобы набрать 60 для клоутуры, которых у них нет (Coinspeaker: ключевой этический конфликт и активы Trump).

Процедурно руководству нужно подать на клоутуру и обеспечить 60 голосов, затем согласовать тексты Сената и Палаты представителей. Даты не назначены. Рамка делит надзор: CFTC за цифровые товары, SEC за отдельные вспомогательные активы. Ужесточается тест зрелости для юрисдикции SEC. Вопрос кастоди остаётся нерешённым. Текст Банковского комитета ограничивает перечень допустимых кастодианов организациями, зарегистрированными в SEC или CFTC. Переходное окно в 18–24 месяца всё ещё не финализировано (Coinspeaker).

Galaxy Research, Beacon Policy Advisors и Stifel называют период до августа последним реалистичным окном на 2026 год. После каникул промежуточные выборы делают этот законопроект нежизнеспособным. Если Конгресс застопорится, внимание рынка смещается к действиям агентств (Coinspeaker). Источник графика: TradingView.

Что меняется для инвесторов:
- Законодательная определённость откладывается до следующего созыва Конгресса. Ожидается затяжная неопределённость для бирж, кастодианов и DeFi‑платформ.
- SEC сигнализирует о готовности регулировать при отсутствии законодательства, что в краткосрочной перспективе означает больше нормотворчества и рисков правоприменения (утверждение о готовности SEC через пост в X).
- Ранее прогресс по этому законопроекту коррелировал с движениями цены BTC. Поскольку законопроект застопорился, «заголовочный» бета‑эффект, вероятно, ослабеет, а влияние регуляторной повестки снова усилится.